政府活動報告 2017年の重点活動9大任務を発表
2017/03/15

 国務院の李克強総理は5日に人民大会堂で開幕した第12期全国人民代表大会(全人代)第5回会議で政府活動報告を行い、今年の中国の国内総生産(GDP)成長率、消費者物価指数(CPI)の上昇率、雇用、個人所得など各方面の発展目標を提起し、9分野に分けて2017年の重点活動任務を発表した。

 【数字からみる今年の新目標】

 ▽GDP成長率6.5%

 今年の発展の主要目標は、GDP成長率を6.5%前後とすることで、実際の活動の中でよりよい結果を勝ち取ることを目指す。

 ▽CPI上昇率3%

 CPI上昇率を3%前後とする。

 ▽雇用1100万人

 全国の新規就業者数を1100万人以上とし、登録失業率を4.5%以内にする。

 ▽エネルギー消費3.4%削減

 単位GDPあたりのエネルギー消費を3.4%以上削減し、主要汚染物質の排出量を持続的に低下させる。

 ▽赤字率3%

 今年の赤字率を3%と設定し、財政赤字は2兆3800億元(1元は約16.5円)で、前年より2千億元増加するとみる。このうち、中央政府の財政赤字は1兆5500億元、地方政府の財政赤字は8300億元と見込む。地方特別債は8000億元とし、地方政府の借換債を引き続き発行する。

 ▽減税3500億元

 通年で企業の税負担を3500億元前後、企業からの費用徴収を約2000億元、それぞれ削減する。

 ▽支出削減5%

 各級政府は日々引き締めを堅持し、中央政府部門は率先して引き締めを行い、一律に5%以上の削減幅で一般会計の支出を削減しなければならず、「三公経費(海外出張費・公務接待費・公用車経費)」の増加を決して認めてはならず、より多くの資金を捻出して減税・費用削減にあて、支出を抑えて国民を豊かにするという正道を堅持しなければならない。

 ▽M2を12%に

 今年の広義マネーサプライ(M2)残高と社会融資総量残高の増加率をいずれも12%前後とする。

 【2017年の9大任務】

 (1)「三去一降一補」(三去は過剰生産能力と在庫の削減、デレバレッジを指し、一降はコスト削減を、一補は弱点分野の補強を指す)を推進する

 過剰生産能力を着実に効果的に削減する。各都市の状況に合わせて政策を打ち出し不動産在庫を削減する。レバレッジを積極的に適切に解消する。さまざまな措置を同時に採用してコストを引き下げる。正確に力を入れて弱点分野を補強する。

 (2)改革開放を大いに深化させる

 政府の職能の転換を持続的に推進する。財政・税制体制改革を引き続き推進する。金融体制改革をしっかりと進める。国有企業・国有資本の改革を加速的に推進する。非公有制経済の活力をさらに発揮させる。知的財産権保護制度の構築を強化する。社会体制改革の推進に力を入れる。生態文明の体制改革を深化させる。

 (3)国内需要の潜在力を発揮させる

 国内需要の潜在力をさらに発揮させる。供給構造と需要構造の対応、消費のバージョンアップと有効な投資の相互促進、都市部と農村部の発展の協調を推進し、経済成長に対する内需の持続的牽引の役割を強化する。消費の安定増加を促進する。有効な投資を積極的に拡大する。地域の発展局面を最適化する。新型都市化を着実に推進する。

 (4)実体経済のモデル転換・バージョンアップ

 革新が駆動する発展戦略を掘り下げて実施し、実体経済の構造最適化を推進し、質と利益と競争力を絶えず向上させる。科学技術の革新力を引き上げる。新興産業を加速的に育成し大きく成長させる。伝統産業の改善と向上に力を入れる。大衆による起業・革新を持続的に推進する。質とレベルを全面的に引き上げる。

 (5)農業の発展と農民の収入増加

 農業の安定した発展と農民の持続的な収入増加を促進する。農業の供給側構造改革を踏み込んで推進し、「強農・恵農」政策(農民の経済・生活水準の引き上げと農村の持続可能な発展を推進する政策)を充実させ、農民の就職・収入増加のルートを広げ、国の食糧の安全を保障し、農業現代化と新型都市化が相互に促進しあってともに進むようにし、農業・農村の発展の新たな原動力の育成を加速させる。農業の構造調整を推進する。現代型農業建設を強化する。

 (6)対外開放を拡大する

 対外開放を積極的・主導的に拡大する。国際環境の新たな変化と国内発展の新たな要求に直面して、対外開放の戦略的配置をよりいっそう完全なものにし、開放型経済新体制の構築を加速し、より深い次元、より高いレベルの対外開放を推進する必要がある。

「一帯一路」(the belt and road)の建設を着実に推し進める。対外貿易が引き続き安定し好転するよう促進する。海外企業向けの投資環境の最適化に力を入れる。国際貿易・投資の自由化、利便化を推進する。

 (7)青空を守り、勝ち取るために力を尽くす

 生態環境の保護・ガバナンスの取り組みに力を入れる。生態環境の改善を加速させること、特に大気の質の改善を加速させることは、国民の差し迫った要望であり、持続可能な発展の内在的な要求である。水と土壌の汚染予防・抑制を強化する。生態環境の保護と建設を推進する。生態系保護のためのレッドラインの画定を急ぎ、それを厳守する。

 (8)社会建設

 民生は政府活動の要であり、常に心に留め、しっかりと担わなければならない。現在の国内外の厳しく複雑な情勢の下では、民生の保障と改善により優先的に取り組み、やるべきこと・できることをしっかりと全力でやり、基本的民生の最低民生の保障と改善を重点とする社会建設を推し進める。ラインを断固として守る必要がある。

 就業・起業を大いに促進する。公平で良質な教育を提供する。「健康中国」の建設を推進する。民生のセーフティーネットをしっかりと張り巡らせる。社会のガバナンスの革新を推進する。

(9)政府自身の建設を強化する

 政府自身の建設を全面的に強化する。党の指導を堅持し、「4つの意識」(政治意識、大局意識、核心意識、一致意識の強化)をしっかりと樹立し、習近平同志を核心とする党中央の権威を断固として守り、自覚をもって思想の上で、政治の上で、行動の上で、党中央との高度な一致を保ち、政府の職能の転換と行政の効率・機能の向上を加速させる。法に基づく全面的な職責の履行を堅持する。本来の清廉潔白を終始保つ。勤勉に職責を担い、創造的に仕事に取り組む。(編集KS)

「人民網日本語版」2017年3月6日

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